江汉风报道：近日，监利市司法局按照监利市营商环境工作部署，抽调业务骨干组建2支专项督导工作组，对该市27家市直行政执法单位开展行政执法全覆盖督导检查。本次督查采用“实地核验、资料会审、座谈访谈、案卷评查”四维核查模式，集中整治多头执法、标准不一、台账杂乱、案卷制作不规范等经营主体反映强烈的堵点问题。

督导组逐一进驻各单位执法办案区域，实地检查办案区域标准化运行状况，核查执法记录仪及全过程影音记录设备的日常启用与归档管理情况。对照40项行政执法规范化考核指标，工作人员逐项翻阅工作台账与行政处罚卷宗，细致排查资料缺失、表格填报错误、流程记录简略、办案环节缺失等各类问题。

本次督导将案卷评查作为核心环节，对各单位近两年行政处罚和日常监管案卷进行逐卷复盘，重点关注执法程序、法律适用、裁量幅度、文书制作四大关键板块。梳理发现，部分单位存在同类轻微违法行为裁量区间浮动过大、案卷归档不及时、执法备注内容过于简略等共性问题。

座谈环节采取分层交流方式，既面向各单位分管负责人了解整体工作推进情况，又与一线执法骨干深入交流，收集日常执法中的现实难点与实操困惑。针对排查出的各类问题，督导组采取“一对一”现场教学模式，当场列明整改清单，明确统一整改标尺与完成时限，各单位现场整改补齐资料、修正案卷瑕疵后二次上报，实现问题闭环清零。此举既减轻了各行政执法部门反复补报整改材料的内务压力，也从源头减少了经营主体重复迎检的负担。

下一步，监利市将系统性推进柔性执法体系建设，梳理各行业免罚、轻罚适用情形，编制《监利市柔性执法事项指导清单》，并面向该市征集筛选近两年合规优质的执法案卷，汇编柔性执法典型案例并对外公示，进一步统一区域执法裁量尺度，化解“同案不同罚”现象，让执法既有法律底线，又具服务温度，切实夯实各类经营主体公平发展的法治监管根基。

（通讯员：朱琳/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）