“要紧扣‘城市综合服务商、国有资本投资商’战略定位，真抓实干，全力加快市场化转型。”在树立和践行正确政绩观学习教育会议上，集团党委书记、董事长、总经理余桥的话语掷地有声。如今，这一要求已成为集团深化产业转型、优化产业布局的行动指南。

集团召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会

下好招商引资“先手棋”。紧跟市场化招商新形势，成立招引投资公司，设立10亿元产业基金，发挥荆州在资源禀赋、产业基础、业务场景上的综合优势，全力引导战略性新兴产业和未来产业向荆州加速集聚，有力服务我市“23515”现代产业体系建设。2025年以来，集团高标准策划承办“聚势未来资汇荆彩”系列招商推介活动，精准链接行业龙头、科创团队与优质资本，累计签约25个优质项目，引资总额150.4亿元，涵盖新能源、新材料、半导体、智能制造等领域，目前已落地15个，总投资74.4亿元，为我市社会经济发展注入强劲动能。

落好重大项目“关键子”。充分发挥我市通江达海的区位优势和铁水公空多式联运的交通优势，集团联合江陵县投资建设“双千亿”（投资千亿、产值千亿）荆州新能源新材料产业基地，保障百亿级链主企业华鲁恒升一二期建成投产、三四期接续推进，2025年达成百亿产值。充分发挥国有资本产业引领功能，引导上市公司在荆州加大产业布局，百亿级“再生聚酯新材料”项目已落地实施，1000吨中试基地已建成投产，20000吨测试基地已全面开工，一期100万吨生产基地已启动前期工作，“中试—测试—量产”路径清晰可见。总投资额不低于20亿元的“风光储充钠”产业基地已启动前期工作，正在全速推进。江汉平原产业交流中心将于10月落地投用，将填补江汉平原高端产业会展平台的空白，成为链接区域资源、赋能产业升级的重要平台。

招商推介会上，集团签约

打好产业投资“主动仗”。投资不是撒胡椒面，而是精准滴灌。集团坚持“控龙头、补根基、育未来”，把目光投向上市后备企业、“链主”企业和硬科技初创团队。北京术锐机器人，就是一次“快准狠”的经典出手。这家国家级专精特新“小巨人”，手握国内首款、全球第二款单孔手术机器人，赛道年均增速超46%，是妥妥的“稀缺标的”。机会窗口转瞬即逝，集团党委当机立断：立项、尽调、谈判并联推进，仅8天时间，从洽谈到资金落地一气呵成。守住了风控底线，也跑出了“城发速度”。

2026年3月31日，一个具有里程碑意义的日子。集团完成上市公司易事特18.66%股权划转，正式实现控股并表。市场给出了最直接的回应：收购当日，易事特收盘价6.23元/股，较收购价5.61元/股跃升11%，国有资本实现开门红。这背后，是集团深耕“三资”盘活、做优资本运作结出的又一硕果。

集团坚守国有资产保值增值核心使命，统筹推进“盘活存量、做大增量、激活变量”，创新运用资产盘活、股权并购、资质升级三大举措，不断提高国有“三资”配置效率，持续提升国有资本规模，以实实在在的经营成效践行正确政绩观。

沙市码头文创园举办“楚超”观影、文创艺术节等活动，人流涌动

盘活存量，唤醒“沉睡”资产。集团坚持“一资一策”，搭平台、引团队、优运营，把闲置资产资源变为城市功能的“新载体”。洋码头的蝶变，是一次对“两山”理念的生动实践。2公里长江岸线、67.5公顷老工业区，曾是城市遗忘的角落。集团创造性做好“三保”结合文章，争取国开行政策性资金，将其改造为沙市码头文创园。近100家企业、1500多个就业岗位、360万人次年游客量、1亿元年产值——数字背后，是一条岸线的重生，一座城市记忆的延续。此外，集团还策划了公共停车公共资源有偿使用权项目、保障性租赁住房项目，既盘活了城市资产资源，也改善了民生，“厂网一体化”创新还获得央视专题报道。

江汉平原产业交流中心

做大增量，做强“荆州方阵”。集团发扬“敢闯敢试、雷厉风行”的优良作风，把国有资本精准投向优质上市公司和金融资产。能特科技，是一个关于“陪伴”的故事。从2021年纾困，到2022年控股，再到2023年迁址，集团一路相伴，赋能上市公司2025年实现非归母净利润增长1.7倍。易事特，则是一场“加速度”的胜利。从接触到决策落地，仅用近3个月。湖北银行，是一次对“战略机遇”的精准把握。抢抓其进入A股上市排队序列的窗口期，集团果断斥资5亿元增持，一跃成为第四大股东。目前，集团已控股2家上市公司、参股3家金融机构，并布局多家上市后备企业。以资本为纽带，“荆州方阵”正越做越强。

激活变量，构筑资本高地。信用，是国企最硬的“软实力”。从2020年取得荆州首个国内AA+评级，到2024年BBB-国际投资级等级，再到2025年国内最高AAA评级——集团用5年时间，走出一条阶梯式跃升之路。如今，“1个AAA、1个BBB-、2个AA+、1个AA”的高信用等级集群，就是集团在资本市场的“金字招牌”。信用高了，发展的底气就足了。2024年，集团发行荆州首笔5亿美元境外债券，捧回《亚洲金融》年度大奖；2025年，发行荆州首笔产业转型债券13亿元，创省内同类最大规模；2026年，发行全市首单供应链ABS30亿元，再创全省纪录。一笔笔“首单”“最大”，不是运气，而是厚积薄发。

截至目前，集团累计盘活资产近百亿元，资产总额突破千亿元，实现了经营规模与发展质效的双重提升。

今年3月，荆州公交精准对接高校学子返校需求，开通覆盖荆州理工学院、中医药高专等多所院校的定制返校专线，切实解决了学生“出行远、换乘繁、通勤难”的问题。这一暖心举措，正是荆州市城发集团回应群众期盼、传递城市温度的生动缩影。

18路公交车驾驶员、市人大代表徐家强受表彰（右二）

集团牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦住房、交通、养老等关键领域，持续扩大优质服务供给，不断提升群众获得感。

构建多层次住房供给体系。住房，是民生之要，也是安居之本。集团统筹保租房、还迁房、商品房等多类房源，满足群众多样化住房需求，织密城市安居保障网。累计筹集保障房4669套，生活设施齐全、可拎包入住，租金只有同地段市场价70%，已交付房源入住率超过90%，为新市民、青年人和外来务工人员提供了稳定可靠的安居之所。累计交付还迁房2万套，有效改善人居条件，针对“办证难”问题，集团主动攻坚，23个安置房项目完成产权初始登记、具备办证条件，以实际行动回应群众期盼。累计建设商品房近1万套，寅宾苑、画扇峰等高品质住宅，综合得房率超过100%，开盘即破亿，过硬品质赢得市场认可，成为城区“好房子”的代名词。从“住有所居”到“住有宜居”，集团以务实举措，托举起千家万户的安居梦。

荆房公司开发的画扇峰项目

构建一体化智慧出行体系。出行便利，是民生温度的直观体现。集团从公共交通、停车泊位、新能源充电三个维度协同发力，织密城市交通服务网。推进公共交通“绿色化”“智能化”“便民化”，纯电动公交车占比达94%，荆州公交APP功能更新，并创新推出“动态公交”服务，以人为本意识更加深入，2025年涌现好人好事超10万件，18路线及驾驶员徐家强分别荣获全国“敬老文明号”、全国“敬老爱老助老模范人物”称号。推进“全市停车一张网”，推动20万个停车泊位接入智慧停车平台，实现车位查询、导航、支付全流程线上办理，提升泊位利用效率。推进“全市充电一盘棋”，在各停车场配套建设2000台充电桩，打造中心城区5公里充电圈，消除新能源车主“里程焦虑”。公交暖心、停车省心、充电放心——一体化智慧出行，让城市更通畅、让生活更美好。

构建多元化养老服务体系。老有所养，是民生之依；老有善养，是时代之盼。集团深入践行国企担当，自觉贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，计划投资3亿元，系统布局20余处社区养老中心，构建“15分钟养老服务圈”，让“家门口的养老”变为现实。目前，城南御苑、郢都路、人民路、北湖路、洋码头、季家台6处社区养老中心、近400张养老床位已暖心运营，入住率稳定在80%以上；配套建设8处幸福食堂，年惠及周边老年人超5万人次。选址红门路建设养老综合体，布局康复护理、文化娱乐、养老食品等多元化服务，致力于为老年人提供更有温度的晚年生活，进一步擦亮“城发康养”品牌底色。从“老有所养”到“老有善养”，集团托起老年人“稳稳的幸福”。