江汉风报道：基层治理的成效好不好，群众最有发言权。近年来，石首市绣林街道紧紧围绕践行正确政绩观这一主线，聚焦矛盾纠纷化解、人居环境改善、特殊群体关爱三大领域，以法治化、精细化、人本化为路径，将治理成效切实转化为群众的获得感、幸福感、安全感，探索出一条可复制、可推广的基层治理新路。

矛盾化解筑牢安全感 打造基层法治化治理样板

安全感是群众最基本、最迫切、最现实的民生需求。绣林街道始终坚持以法治为根本遵循，以综治中心规范化建设为牵引，系统推进“综治+网格+警格”一体化改革，形成了一套完整、可落地、可复制的基层治理法治化体系，切实把矛盾纠纷化解成效转化为群众实实在在的安全感。

在治理架构上，绣林街道构建起“街道综治中心—社区综治工作站—网格—楼栋—一户三长”五级贯通治理体系。据介绍，街道综治中心由党工委直接领导，整合平安建设办、网格中心合署办公，12名工作人员集中实体化运行；全街道科学划分60个网格，配备121名网格工作者、420名“一户三长”志愿者，实现治理力量直达末梢、服务触角延伸到户。

该街道严格以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《湖北省基层治理促进条例》为法律依据，分类制定街道、社区、网格、警务及相关职能部门权责清单，细化法定必为、法定禁为、协同共为事项，以制度刚性约束破解基层职责泛化、责任转嫁等治理顽疾。同时规范综治中心功能分区，联动司法所、法律顾问协同发力，推动治理架构从“分散设置”向“一体运行”转变。相关做法已被荆州市委政法委作为典型经验在全市推广。在此基础上，街道以流程再造全面提升治理效能，建立网格每日研判、社区每周会商、街道半月调度、党工委每月部署的四级研判机制，全面推行“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结、科学评”六步闭环工作法，网格工作合规率提升至98%以上。

在矛盾纠纷化解方面，绣林街道打造了前端社区快调、中端警司联调、后端专业攻坚的全链条多元化解体系。前端推动社区人民调解委员会实体化常态化运转，配备专职调解员，简易矛盾平均处置时长压缩至2小时以内；中端严格落实警司联动机制，在派出所设立联调工作室，非警务类矛盾纠纷分流率达85%以上；后端针对复杂矛盾和信访积案，由综治中心专业调解团队牵头，实行“一案一专班、一案一方案”专项攻坚。

在风险防控上，该街道坚持人力与算力双向赋能。线下依托网格员开展每日走访排查，线上整合视频监控、智能门禁、烟感报警器等智能设备，接入市级综治大数据平台，实现动态监测和自动预警。创新开发的“绣林治理”小程序，打通了风险隐患上报、分流、处置、跟踪全流程。2025年，全街道矛盾纠纷化解率、信访积案化解率均保持高位，稳妥处置多起非正常死亡事件且未引发次生矛盾，在全市社会治安综合测评中斩获一等奖。

为确保治理成效常态长效，街道从队伍、经费、考核三大维度精准发力。在考核激励上，以矛盾化解率、风险下降率、群众满意率、依法履职率为核心考评指标，实行周通报、月考核、季问效、年奖惩。在队伍建设上，实施“网格能力提升计划”，联合司法部门、党校开展常态化法治培训，推动街道社区工作者持证率、学历水平大幅提升。在经费保障上，2025年投入专项经费420万元，确保基层治理“有钱办事、有人管事、有章理事”。

环境改善增强获得感 老旧小区焕发新生机

获得感从哪里来？绣林街道用实际行动给出了答案——从群众推开家门、走出楼栋、看到变化的那一刻真切感受中来。该街道紧盯群众居住品质提升，统筹推进老旧自建房小区和商品住宅小区改造升级，把环境整治、设施更新、服务优化一体抓实，以实实在在的居住环境蝶变不断增强群众获得感。

南岳山小区是该市20世纪80年代初建成的首批自建房小区，历经四十余年风雨，空中线缆杂乱、墙体破损脱落、管网堵塞频发，每逢雨季积水最深达一米。御景龙湾小区则存在物业服务粗放、响应不及时、公共设施维护不到位等问题。这些看似“小事”，实则是影响群众幸福感的“大事”。

街道坚持问题导向、民生导向，对两个小区分类施策。在南岳山小区，依托300余次入户走访、10余场意见征集会，梳理群众急难愁盼问题100余条，成功申报全省首个自建房小区旧改项目，对给排水、雨污分流、天然气管网、道路硬化、照明亮化等实施系统性升级。在御景龙湾小区，聚焦物业服务短板，推动门禁修复、充电桩扩建、高空抛物监控加装等一批民生实事落地。

党建引领是绣林街道基层治理的鲜明底色。南岳山社区党委创新推行“三色同心”工作法：夯实“红色”引领根基，将小区党支部成员从3人充实至7人，社区书记主动砸下拆违“第一锤”，带动拆除违建104处、围墙1008米；构建“蓝色”协商机制，打造“同心驿站”议事平台，让居民有事好商量；激活“绿色”自治活力，组建13人小区自治委员会，10名成员兼任巷长，实行网格化分片管理。御景龙湾小区则在街道社区指导下成立党支部和业委会，形成党支部引领、业委会牵头、物业公司落实、居民广泛参与的治理格局。

在硬件改造基础上，街道着力提升服务质效。南岳山小区深耕巷道文化，结合实际打造敬老巷、童心巷、家风巷、和谐巷、法治巷，设置道德模范光荣榜，以文化浸润涵养文明风尚。御景龙湾小区建立“10分钟响应、30分钟处理”快速反应机制，“有事找飞哥”成为居民安心共识；全面推行“阳光公示”制度，公共收益使用、设施改造方案等全部公开，充分保障居民知情权、参与权、监督权。两个小区面貌焕然一新，群众获得感持久可感。

关爱特殊群体传递幸福感 织密民生保障网

“一个社会的文明程度，不是看高楼大厦有多高，而是看对弱势群体的关爱有多深。”绣林街道紧盯“一老一小”、困难群众等特殊群体关爱短板，在市民政局专业指导下，坚持把社会工作作为延伸党和政府服务触角的重要抓手，依托"见心社工"专业力量，精准对接需求、精准落实服务，把贴心关爱落到实处。

在未成年人保护方面，该街道坚持精准关爱与心理疏导同步发力。据统计，街道已为1500名困境儿童发放慰问物资、保障基本生活，针对存在抑郁倾向、遭遇家庭暴力或校园霸凌的儿童开展专项帮扶，提供专业心理咨询与深度辅导15人次。同时严格落实司法陪伴机制，在未成年人报案、笔录制作等关键环节提供专业陪护与心理安抚12人次。街道还常态化开展“爱心妈妈”志愿服务，举办防霸凌、安全教育、科普手工等集体活动10场，深入校园宣讲10余次，构建起家庭、社区、社会协同育人的良好生态。

面对人口老龄化加快发展趋势，绣林街道全链条优化养老服务供给。记者获悉，街道大力推进居家适老化改造，已为200户老年人家庭实施防滑等精准改造；为781名高龄困难老人提供居家保洁、日常帮扶、血压测量等便民服务。在夯实物质保障的同时，街道更加注重丰富老年人精神文化生活，在市民政局指导下组建"夕阳红文工团"，搭建文化展示和社交互动平台，有效缓解老年人的孤独感和疏离感。

在困难群众兜底保障方面，街道以“见心社工”为专业支撑，建立困难群众动态监测机制，依托网格员日常走访和社工专业评估，双线排查边缘困难家庭326户，及时将符合条件对象纳入救助范围。同时充分发挥社工资源链接作用，为87名残疾人协调适配辅助器具、实施无障碍改造，为53户特困供养家庭提供政策代办、医疗陪护、心理疏导等一站式服务。值得一提的是，街道坚持救助与赋能并重，组织困难群众参与社区志愿服务28人次，开展就业技能培训6场，帮助12名困难群众实现灵活就业，推动从“输血式救助”向“造血式帮扶”转变。

绣林街道相关负责人表示，基层治理的出发点和落脚点始终是人民群众。困难群众不是治理的“包袱”，而是必须扛起的“责任”；帮扶不是“施舍”，而是让每一个人都能在社会参与中重拾尊严、增强信心，这才是正确政绩观的应有之义。下一步，绣林街道将继续以高效能治理守护辖区群众的平安与幸福，让治理成效经得起实践和群众的检验。

（记者：孙晓旭 通讯员：程乾 易梦莹/编辑：杨尹/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：孙晓旭)