5月4日16时43分许，浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司发生爆炸事故。截止到5月8日12时，事故造成37人死亡、1人失联，在医救治51人（其中重症5人，生命体征平稳）。目前，现场搜救工作已基本结束。（详情→）

事故发生后，湖南省烟花爆竹企业全面停产整顿。烟花爆竹是浏阳的传统支柱产业，这里汇聚了430多家烟花企业、超30万从业人员，年产值超500亿，占据全国六成的市场份额、七成的出口份额。

烟花爆竹产业对浏阳来说如此重要，随之而来的是巨大的安全挑战。公开资料显示，近些年，浏阳烟花爆炸事故屡有发生。当地烟花爆竹产业的安全监管还可以从哪些方面进一步提升？来看总台中国之声记者的独家调查。

事故原因还在调查

花炮行业远程视频监控存在盲区

据某网络平台，这次发生爆炸事故的浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司成立于2000年8月，注册资本540万元。主要经营范围包括升空类（小火箭）等烟花类产品，部分产品用于出口。

△事发现场

浏阳市应急管理局副局长李国对中国之声记者表示，目前事故原因正在调查中，但从初步了解的情况看，这起事故的发生确实想不到。

“大车间里发生这种事故概率其实比较小。满负荷生产应该是在春节之前。据我们了解，发生事故的那个区域，在花炮行业里，生产条件算是相对安全的。”

浏阳市烟花爆竹总会副会长兼秘书长周志明也表示，花炮是高危行业毋庸置疑，近年来行业监管已在不断升级，发生这么严重的事故，还是有些意外。

“监管部门一直以来对安全生产确实抓得非常严，而且绝大部分企业安全意识非常高。”

在趋于严格的行业监管形势下，发生如此惨痛的爆炸事故，说明当地花炮行业的安全监管还有提升空间。浏阳市烟花爆竹产业视频监控室就设在浏阳市应急管理局内，记者提出查看5月4日事发现场爆炸时的回放视频，监控室负责人表示，监控系统已建成十余年，没有云存储功能，存储功能在企业端，爆炸时企业厂房大多被毁，自然也已完全断电。

△浏阳市烟花爆竹产业视频监控室（总台中国之声记者管昕摄）

对花炮生产车间进行远程视频监控，监管部门可以及时发现车间内的违规操作行为，并固定证据将其作为后续执法的参考或依据。

监控室负责人表示，正常情况下，如果没有视频信号，工作人员会通知乡镇去查一下怎么回事，是企业关掉的或者是施工挖断的，或者是其他什么特殊情况。如果是附近在施工或者企业进行相关维修都要报备。

但即使远程监控视频运行正常，通过视频监控室的巡查，每天也只能随机查到8家企业。据介绍，浏阳有431家花炮企业，共计7万多个摄像头。监控室负责人表示，视频巡查到一家企业约为3个月，今年还没有抽查到涉事企业。

这位监控室的负责人承认，花炮行业的远程视频智能化监控水平，还有很大的提升空间。

涉事企业多次被查出安全隐患

违规行为反复出现

记者在调查中还发现，涉事企业近年来多次被监管部门发现存在安全隐患，但同样的违规行为却反复出现。为何问题一直没有彻底整改？

记者调阅了应急管理执法人员近年来对涉事企业的执法检查记录，自2021年以来，执法人员共对其进行了20余次执法检查，大部分检查结果为“有隐患”。最近一次检查记录为今年1月，浏阳市应急管理局发现了两项违法事实，其中一项为：作业人员在75# 称料间（危险等级1.3）内将工业高氯酸钾（氧化剂）与苯二甲酸盐（还原剂）混存盛装称量。该企业被处以1.5万元罚款。

△应急管理执法人员对涉事企业近年来的检查记录（总台中国之声记者管昕摄）

执法人员蔺武介绍，把氧化剂跟还原剂放在同一间工房里面，造成氧化剂跟还原剂混存，万一发生事故，就会发生更严重的后果。按照正常的操作流程是单桶单料分成氧化剂跟还原剂，称料后应该分开盛放。

“三超一改”指的是超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途的统称，特指烟花爆竹企业生产过程中常见的严重违法违规行为。长期以来，严肃治理“三超一改”行为是安全监管工作的重点内容。梳理涉事企业此前被发现的隐患，其中就多次涉及“三超一改”的情况。

△去年5月，浏阳市应急管理局对涉事企业检查后发现的违法违规行为和相关隐患（总台中国之声记者管昕摄）

蔺武还表示，有些违规行为在执法检查中反复出现，主要原因是烟花厂生产具有动态性，产品有时会在许可范围内微调，问题就容易在这个过程中重复发生；此外操作工也有一定流动性。应急管理局要求生产企业落实主体责任，复工前必须开展安全培训，还要组织全厂分生产线分班组进行培训，目的就是让职工真正具备安全意识。

劳动密集、机械化不足，暴露监管短板

烟花行业高质量发展何去何从？

当地多位业内人士告诉记者，由企业主导的一些培训流于形式，效果并不理想。业内人士张金武（化名）说，这几年虽然有培训，也要求持证上岗，各种措施看似都有，但实际上大多是走过场。培训时抄抄答案、应付一下是常事。如果持证的那个工人生病或家里有事，厂里就会换一个临时工顶上，哪怕是干过这行的人，估计也没有证。

此外，也有业内人士指出，对有些违规行为的处罚标准较低，难以真正起到震慑作用。记者采访了解到，当地烟花爆竹企业多为小作坊发展起来的中小企业。近年来，行业发展日趋规范化，但仍有不少提升空间。

蔺武表示，还有提升的空间，肯定是在哪个环节里面出现了大的漏洞，才会导致发生这么严重的生产事故。监管人员要努力提升自己的业务，企业在许可范围内生产了什么产品，监管人员也要跟进了解。

浏阳市应急管理局副局长李国也表示，花炮对当地来说是富民产业，作为劳动密集型产业，该行业的劳动者素质参差不齐，就业门槛较低，也给行业监管带来一定困难。此外，花炮行业的机械化程度不高。

浏阳市烟花爆竹总会副会长兼秘书长周志明表示，烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品‌，根据生产工艺不同，分为11个大类几百种产品，越是观赏性强的产品，其工艺机械化程度越低。

环保和安全压力趋紧形势下，烟花行业高质量发展何去何从？如何守住安全底线，这是浏阳烟花企业面临的共同课题。