“大营商观”大在何处?这场发布会给你说得明明白白……

4月27日

荆州市政府新闻办召开

2026年优化营商环境工作新闻发布会

解读《荆州市2026年优化营商环境工作方案》

(以下简称《方案》)



该《方案》以“大营商观”系统谋划、全域推进,紧扣国家“十五五”规划要求及省、市工作部署,把优化营商环境摆在发展核心位置,聚焦企业全生命周期,构建“市场、法治、产业、开放、政务、生活”六大环境新格局



一是打造公平有序市场环境,涵盖优化市场准入、公平竞争审查、退出渠道、招标投标、政府采购、要素市场化配置、信用体系建设等7个方面;


二是打造稳定公正法治环境,包括规范涉企行政执法、优化检查方式、健全商事调解、提升执行效能、整治拖欠账款、打造法律服务集群、强化知识产权保护等7项举措;


三是打造创新协同产业环境,围绕产业链体系、产业发展配套、工业用地、用能成本、人才服务、金融供给、企业转型、科技创新等9个维度培育新质生产力;


四是打造包容联动开放环境,培优做强外贸主体、打造高能级平台、提升跨境贸易便利化,力争进出口总额同比增长10%;


五是打造高效便捷政务环境,推动80项“高效办成一件事”落地,推广“异地通办”“静默办”,实现惠企政策“一网通办”;


六是打造和谐宜居生活环境,优化公共服务、升级基础设施、培育“情绪经济”消费场景、健全涉企诉求闭环办理。


在此基础上,《方案》将35项重点任务细化为85条具体举措,逐项明确牵头单位及时间节点,实行清单化管理、闭环式落实。


发布会上

荆州市发改委相关负责人

对《方案》进行解读

荆州市市场监管局、荆州市司法局

荆州市数据局、荆州市商务局

相关负责人

分别介绍具体落实举措

并就涉企执法、政策直达

等企业关切问题回答记者提问

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荆州市市场监管局:

以“1234”工作法 激活新动能

2026年,市市场监管局将以“1234”工作法为抓手,加力集成市场活力、竞争秩序、权益维护有机统一。


聚焦企业全生命周期“一件事”,让经营主体快入准营。全面拓展“承诺即入制”至11个行业;升级“一键三联”服务,推动食品经营等14项许可与营业执照联办、联变、联销;探索“静默换证”;深化电子营业执照“一照通用”。


打造创业消费“两无忧”,让企业群众安心放心。紧扣“消费无忧城市”创建目标,推动全市“放心消费单元”“放心消费集聚区”建设,2026年全市力争新增放心消费单元2000个,放心消费聚集区12个,切实维护好经营者和消费者合法权益。


完善公平竞争“三个机制”,让市场环境清朗有序。推行“AI审查+人工复核”公平竞争审查;大力纠治不当市场干预行为;聚焦保健市场、医药医疗、教育培训等重点领域开展“守护公平”专项执法。


实施助企赋能“四项行动”,让企业发展提质增效:推进质量升级、品牌培育、高价值专利培育、信用赋能,力争万人高价值发明专利拥有量突破3.12件,知识产权质押融资额突破45亿元。


荆州市司法局:

三方面发力 优化法治营商环境

2026年,市司法局将从三方面发力,构筑一流营商环境。


强化制度保障,筑牢公平竞争的市场根基:围绕洪湖治理、营商环境、城乡融合、文旅产业等重点加大立法供给;常态化开展行政规范性文件清理,破除制度障碍。


规范执法行为,打造公正文明的执法标杆:严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为;健全“轻微不罚”“首违不罚”清单;大力推行“扫码入企”“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事”。


提升服务质效,厚植优质高效的法治沃土:开展“法暖千企 百所同行”等活动,提供法治体检、定制法律服务;推进“法院+仲裁+银行”金融纠纷化解;在重点产业设立非诉解纷平台。


荆州市数据局:

实施“五大工程” 升级政务服务

2026年,市数据局将重点实施“五大工程”,进一步打造更快、更准、更优、更暖的政务服务环境。


“高效办成一件事”扩面升级:推动80项重点集成事项落地,自主打造5项以上荆州特色“一类事”服务;新增30项容缺受理;落实150项“跨省通办”。


惠企政策直达快享:升级惠企平台,分产业链推出集成包,实现“免申即享、即申快享”。


数字政务加速转型:推广电子证照“一码通认”,120类高频证照免提交;探索“静默办”智能服务;升级AI云帮办。


公众诉求好办快办:推动12345从“接诉即办”向“未诉先办”升级,完善“办不成事”反映窗口。


政务服务综合改革:优化政务服务中心布局,精简窗口,加强人员管理。


荆州市商务局:

聚力“三大重点” 扩大对外开放

2026年,市商务局将聚焦“三大重点”,打造包容联动的开放环境。


培优育强外贸主体,夯实发展根基:实施“外贸龙头育强”“专精特新外贸小巨人培育”“中小外贸企业繁星成长”三大计划,新增“开口破零”企业100家,推动专精特新企业进出口额占比提升至25%。


打造高能级外贸平台,拓展开放通道:推动荆州港盐卡港区正式开放,全力创成荆州保税物流中心(B型);常态化运营国际直航航线;创新发展“跨境电商+产业带”,力争新增省级跨境电商产业园1家。


提升跨境贸易便利化,优化通关环境:落实“离境即退税”,推广“提前申报—抵港直装”模式,推动口岸智能化改造,压缩通关时间。


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