江汉风报道：作为荆州金融集聚度最高的城区，沙市区承载了全市近八成的市级分行金融服务。然而，金融活跃的背后，纠纷案件以每年上千件的速度涌向法院，诉讼周期长、解纷路径窄、核销流程慢，法官不堪重负，金融机构也疲于应对。
面对困局，沙市区人民法院主动扛起优化营商环境的责任，将金融纠纷多元化解作为“一把手工程”来抓。2024年以来，该院党组靠前指挥、统筹推进，带领全院打破“诉讼独木桥”的思维定式，逐步构建起分层过滤、多元共治的“五步法”解纷体系。
2024年：搭架子，试工具，打通四方
破题的关键，是打破“法院单打独斗”的局面。2024年5月，沙市区法院与荆州仲裁委员会建立常态化协作机制，明确仲裁作为金融纠纷非诉解决的重要通道。联合金融监管、人民银行、仲裁委、金融消保中心、公证处等六家单位签署合作备忘录，从顶层设计上将法院、仲裁、公证、银行四方的资源拧成一股绳。
框架搭好后，三件工具陆续落地：一是率先推出“预查废”证明。对于确无财产可供执行的案件，法院不再要求金融机构走完完整诉讼流程，直接出具证明，助力快速核销。二是同步推进赋强公证。引导金融机构在签订借款合同时主动申请公证并赋予强制执行效力，一旦发生逾期，银行可直接申请强制执行，无需进入诉讼。三是全面铺开线上调解与司法确认。当事人依托“人民法院调解平台”即可完成调解，调解成功后法院当场出具裁定书。
2024年12月，沙市区法院金融纠纷多元化解机制从全国众多实践中脱颖而出，入选“2024中国地方政府营商环境优秀案例”，相关经验被湖北日报报道，形成可复制的“沙法经验”。
2025年：问需于企，让机制更好用
机制有了，工具齐了，但还需解决最后一个问题：金融机构是否愿意主动使用？
2025年1月，沙市区法院走访工商银行、建设银行等10余家金融机构，面对面问需问计，收集意见建议20余条。反馈集中指向一个深层矛盾：非诉路径虽快，但银行内部考核与风控流程尚未完全适配——缺少判决书，内部问责时依据不足。
针对这一“堵点”，法院主动向前一步。
一方面，对调解成功的案件出具规范的法律文书，满足银行内部合规要求；另一方面，通过座谈会、专题培训，帮助银行理解非诉解纷文书的效力与价值。
去年5月，法院召开“法院+仲裁+银行”三方座谈会，法官团队逐一讲解立案、审判、执行各环节的风险防范要点。与会金融机构代表纷纷表示愿意配合、积极推广。
“五步法”：一套层层过滤的解纷体系
两年实践下来，沙市区法院摸索出一套核心打法——“五步法”。它不是凭空设计的，而是在解决一个个具体问题的过程中，逐步生长而成。
第一步，前置引导约定。引导金融机构在借款合同中预先约定仲裁或公证作为纠纷解决方式，从源头夯实非诉解纷基础；
第二步，执行比对分流。依托法院执行终本库，筛选确无财产履行能力的债务人，出具“预查废”证明，助力金融机构快速核销不良资产；
第三步，多元先行调解。 引导金融机构委托专业调解中心开展先行调解，依托“人民法院调解平台”实现线上调解与线上司法确认一体推进；
第四步，非诉仲裁分流。对仲裁委调解成功的案件，依法保障仲裁调解书的强制执行力；
第五步，高效审判保障。对调解不成的案件，实行快审、快执，确保司法托底有力、权益兑现及时。五步环环相扣，层层过滤，其本质在于让每一类案件找到最适合自己的解纷路径——能调则调，适裁则裁，当判则判。
成效与展望：从“解纷”走向“治理”
两年深耕，成效实实在在。通过“法院+银行+仲裁+公证”多元解纷机制，沙市区法院以非诉方式化解金融纠纷2000余件，推动矛盾就地调处与源头化解，平均化解周期大幅缩短；同时，“预查废”证明使不良债权核销周期缩短60%、诉讼成本减少40%，仲裁、调解等非诉方式应用率达70%，金融机构满意度显著提升。
在此基础上，金融案件诉讼增量同比下降35%，审判压力有效缓解，司法资源得以优化配置，审判效率同步提高。
金融活则经济活，法治优则环境优。面对经济社会高质量发展对司法供给提出的更高要求，沙市区法院将紧扣“非诉优先、多元共治、数智赋能”主线，持续深化金融纠纷多元化解机制建设，推动解纷机制从“好用”向“常用”“愿用”深度转化，为区域金融安全和营商环境优化提供更加坚实的司法支撑。
沙市区人民法院相关负责人介绍，将持续强化理念引领，推动“非诉优先”落地生根；持续强化协同联动，推动“一网通办”高效运行；持续强化迭代升级，推动“沙法品牌”行稳致远。
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