荆州港口型国家物流枢纽建设

三年行动方案(2026—2028年)征求意见稿

为加快推进荆州港口型国家物流枢纽建设，推动港口经济与现代物流业高质量发展，构建枢纽经济发展平台，以联通长江中游城市群、服务长江经济带为重点，引领区域经济协同共进，根据《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家物流枢纽布局优化调整方案》及市委、市政府工作部署，特制定本方案。

(一)枢纽能级显著提升。到2028年，全面建成设施完善、功能集成、服务高效、绿色智能、辐射广泛的港口型国家物流枢纽，实现“多式联运无缝衔接、产业物流深度融合”发展格局。力争到2028年，全港集装箱铁水联运量超2万标箱，全市港口货物吞吐量超1.2亿吨，长江中游大宗商品铁水联运枢纽地位进一步巩固与提升。

(二)市场主体持续壮大。形成“多式联运+港口物流+商贸物流+仓储配送”全业务覆盖格局，新增3A级及以上本土物流企业10家，新增规上公路货运企业10家，新增规上企业车辆1000辆，新增港口吞吐能力1000万吨。

(三)降本增效成效突出。物流数字化、智能化、绿色化水平大幅提升，“公转水”“公转铁”运输结构调整成效明显。到2028年，新增多式联运线路10条以上，物流运输效率较2025年提升20%，综合物流成本下降10%，物流对制造业、农业、商贸业的支撑带动作用全面增强。

(一)实施基础设施“联网补网”工程

1. 拓展物流通道网络。推动长江黄金水道释放“黄金效益”。全面建成荆江航道二期整治工程，破解长江中游“肠梗阻”难题。谋划推进长江荆江段6米水深整治工程，力争实现万吨级船舶直达荆州港。打通“汉湘桂”内河航运大动脉，沿“唐白河—汉江—江汉运河—长江—松西河”轴线推进南北水运通道建设，推动江汉运河适应性改造提升、松西河、松虎航道整治工程，开辟南向出海新路径。推动陆上大动脉加速联通。重点实施二广、沪渝等国高网拥堵段扩容，建设松滋至石门、沙公南延至安乡、监利至华容等省际通道。

2. 优化港口功能布局。完成《荆州港总体规划(2035年)》修编，形成“盐卡+江陵+松滋车阳河”三大核心港区引领、多港区协同的“三核多点”布局。推动港口集约化、规模化、现代化发展。

3. 打通铁水联运“最后一公里”。建成松滋车阳河港区进港铁路，推动焦柳铁路与港口无缝衔接。推进木沉渊、公安开发区、石首等铁路专用线建设，实现核心港区与重要作业区铁路覆盖率100%。谋划推进荆州港江陵港区疏港铁路专用线等项目建设。

(二)实施多式联运“降本增效”工程

4. 培育壮大市场主体。研究出台规上企业培育发展奖补政策，深入实施规上公路货物运输企业规模化发展行动方案，加大招商引资力度，通过联盟、合作等形式吸引大型港口、物流企业参与枢纽投资建设和开发运营，形成“共建、共享、共赢”的发展格局。支持市产业投资发展集团有限公司联合荆州港务集团公司、荆州市荆发控股集团有限公司等企业加强战略协作和业务协同，整体提升枢纽服务效能，构建荆州枢纽运营联盟。

5. 补齐信息平台短板。加强荆州市多式联运信息平台规划建设，进一步整合港口、铁路、海关等系统信息资源，对接国家、省级公共信息平台，推进信息互联互通，努力为市场主体提供全方位的信息化服务。

6. 拓展多式联运线路。充分发挥“铁水公空”综合立体交通优势，重点发展“江海直达”(荆州港-舟山港-国际远洋)、“铁水联运”(荆州港-中西部地区)、“公铁联运”(荆州枢纽-周边城市)、“空铁联运”(沙市机场-荆州港/铁路站点)多式联运模式。开辟“焦柳铁路+荆州港+北部湾港”铁海联运通道，做优“舟山-荆州-西南、西北”磷铁对流铁水联运通道，“鲅鱼圈港-荆州港”粮肥对流江海联运通道。采取接力航线为主、直航航线为辅的方式，稳固提升荆州至日韩国际航线，全力推动开通荆州至北部湾港口“江、铁、海”联运快线。

7. 强化枢纽协同发展。深化与武汉岳阳枢纽资源共享，承接武汉外贸集装箱溢散货，开通荆州港-阳逻港“天天班”穿梭巴士，打造长江中游航运中心分拨基地；打通松虎航线，开辟江汉平原-洞庭湖区间水运捷径，共建湘鄂粮油大宗商品交易市场。推动与宜昌泸州枢纽协作联运，发挥宜昌国家骨干冷链物流基地和荆州农水产品产区的优势，共建荆州宜昌冷链物流中心，共享鄂西渝东腹地货源；开通荆州-泸州内河班轮航线，实现荆州水运与西部陆海新通道衔接。

(三)实施枢纽经济“强产兴城”工程

8. 建设大宗商品储运交易基地。以郝穴作业区为中心，以公安斗湖堤作业区、木沉渊作业区、石首港区为补充，构建基于多式联运的产供储运销一体化煤炭能源枢纽;依托木沉渊作业区，打造以服务铁矿石为核心，辐射华中、西南、西北地区的战略物资储备、配送、交易基地；整合郝穴、观音寺、车阳河作业区资源，打造化工物流基地；在郝穴、盐卡作业区谋划布局百万吨级粮油仓储加工集群，建设粮油集散平台。

9. 推动临港制造业集聚。依托港口物流优势，服务华鲁恒升、美的、玖龙、山鹰、仙鹤等龙头企业，围绕其供应链上下游开展精准招商，吸引零部件、包装、贸易商在港区周边布局，形成“原料直卸入园、成品直发出港”的闭环产业生态。

10. 提升快递及城市配送能级。深化国家邮政快递枢纽建设，推动中国邮政集团荆州邮件处理中心、韵达华中(荆州)快递产业园2026年投产运营。推动中通、圆通、京东、德邦等区域性快递枢纽进一步提能升级。引进储备优质枢纽项目，争取申通等快递品牌在荆州建设区域分拨中心，以及京东、顺丰、中通、圆通等快递企业总部布局建设更多集约共享、智能高效的仓储、分拨、转运等基础设施项目，进一步巩固农村寄递物流体系，推进县级共配中心建设。发展冷链物流，对接两湖绿谷及县域特色农产品产区，引导规上企业参与冷链物流体系建设，形成“基地直采+冷链干线+城市配送”一体化模式，服务荆州特色农产品“走出去”。加快推进“一县一规模综合物流园”建设，强化集散分拨、仓储配送等基础功能。

11. 加速低空物流场景应用。加强与中国邮政、“四通一达”等重点物流企业合作，按照先小后大、先近后远的思路，开展低空物流配送试点，加速布局高效智能低空物流网络。积极探索低空配送在大型商业综合体、产业园区、院校、景区、公园等场景的应用，打造末端配送场景。依托长江航道上空天然的空域优势，探索建设辐射周边城市的多层次低空物流枢纽体系，畅通城乡物流网络节点。

(四)实施智慧绿色“标杆示范”工程

12. 建设智慧港口。加快5G、物联网在港区的覆盖，推进盐卡港区智慧码头改造，实现设备远程操控、无人驾驶集卡试点，推动荆州港人工智能、物联网、自动化立体仓库等智慧技术应用，实现产业技术突破，构建绿色、集约、高效的物流作业系统，满足关键产业的配套服务需要。

13. 创建绿色港口。全面推进港口岸电设施建设使用，实现靠港船舶岸电常态化接入。完善港口油气回收、污水处理设施。推广使用新能源运输车辆，在煤炭储配基地、铁矿石交易中心等站场建设过程中投入先进、绿色高效的大宗散货装卸设备，实现货物在长江航道与铁路转运的绿色高效衔接，极大提升大宗货物装卸转运效率，运用35吨敞顶集装箱，实现“散改集”作业、“公转铁”运输；在港区配置标准化、无人化电动集卡负责短驳运输，推进“智慧港口+多式联运”建设，应用智能化、数字化、绿色化技术，实现内河港口低碳绿色转型升级发展，打造“近零碳”港区示范区。

(五)实施对外开放“能级提升”工程

14. 争取口岸正式开放。全力推进荆州港盐卡港区对外开放，加快口岸查验设施、联检锚地规划建设，力争纳入国家“十五五”口岸发展规划。

15. 建设高能级开放平台。申建保税物流中心(B型)，为本地及周边外贸企业提供通关、保税、退税一站式服务。支持中欧班列“荆州号”提质扩容，鼓励荆州制造(如汽车零部件、白色家电)通过本地口岸直接出口。

16. 优化跨境贸易环境。深化“智慧口岸”建设，推广“两步申报”“船边直提”等通关模式，对标国际国内先进水平，压缩整体通关时间。

(一)强化组织领导。建立荆州港口型国家物流枢纽建设联席会议工作机制，统筹日常工作，指导督促各责任单位加快推进重点任务落地、重点项目建设。

(二)强化政策支持。新增和优化专项支持政策，支持设立物流产业基金，引导社会资本参与。积极争取地方政府专项债券、政策性金融机构贷款、中央预算内投资等资金支持，统筹运用市级财政政策，重点投向枢纽基建、多式联运、智慧物流平台等领域。开展支撑性政策专题研究。

(三)强化运行监测。修订《荆州现代物流发展中长期研究(2021-2035)》，开展水路、公路物流货源研究，健全物流运行分析监测制度，加强对重点工业企业、物流企业、物流园区运行监测评估，及时协调解决物流业发展重大问题。

(四)强化任务落实。针对重点项目、多式联运、政策研究等核心任务制定方案，实行“倒排工期、挂图作战”模式，每月更新任务进展情况，确保各项任务“有人抓、有进度、有成效”，全力保障港口型国家物流枢纽建设目标如期实现。

多个通道、多条航线、多个基地……

更远、更快、更畅、更便捷

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