随着经济的发展，人民生活水平的提高，往日被视为高档消费品的汽车进入了寻常百姓家。但是，近年来，随着汽车保有量的激增，汽车尾气所带来的污染也日益严重。因此，大力推广新能源汽车的应用，更加有力地保护环境，成为了越来越多人的共识。

在荆州火车站电动公交充电站，工作人员正在操作设备。

工作人员连接充电缆绳。

提案名称：关于加快荆州市新能源汽车推广应用的建议

提案人：张艳 袁良政 李江杰 孙东明 鲁尧尧

提案背景：国家出台系列鼓励政策，推广新能源汽车

国家不断出台一系列政策，大力扶持新能源汽车和充电基础设施建设。国务院关于《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)通知》中规划，到2020年新能源汽车累计产销 量 将 超 过 500 万 辆 . 国 办 发(2014)35号文件《国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中明确规定，公共单位加快内部停车场充电设施建设，具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。

目前，中央财政已在购车补贴、税收优惠、科技研发、政府采购等方面出台了一系列鼓励政策。截至目前，已有20个省市出台新能源汽车地方补贴政策，都将机关公务车、机要通信车、执法执勤巡逻车、环卫车、邮政车、校车、城乡公交车、城市物流配送车、出租车等纳入新能源汽车公共服务领域范围，在推广期内省级财政按国家补贴标准1∶1比例对购车用户予以补贴。

此外，国家环保部门也提高了监督力度，截至2016年11月6日，全国338 个地级以上城市 1436 个国家环境空气自动监测权上收，均由中国环境监测总站直接管理，并委托社会监测机构运行维护，体现出了国家对环境保护的空前重视。

提案由来：荆州汽车数量激增，尾气污染严重

截至2016年底，荆州市汽车总量首次超过摩托车总量，未来几年汽车化进程仍将持续加快。全市机动车保有量为671548辆，其中汽车349649辆，占比52.07%;2016年全市办理新车注册登记83838辆。

汽车尾气带来的污染触目惊心。2015年，荆州市空气质量有两次位列全国倒数第一。荆州市雾霾天气最严重的时候，一个月仅有7天不是雾霾天 . 2016 年 同 比 2015 年 上 升 了3.4%.统计表明，汽车尾气排放的污染物已经占到空气污染总量的90%.荆州一直被誉为宜居城市，市委市政府要求全面提升城市工作水平，实现天蓝、地绿、水清、气爽、景美、路畅。提倡环保，节能惠民，这些良好愿景的实现，新能源汽车不可缺席。青山绿水是最美的城市名片。良好的投资环境除了各种投资优惠政策，也离不开良好的空气质量。很难想象雾霾严重的三四线城市会吸引和留住优质投资商。

此外，新能源汽车有利于降低购车成本，减少财政支出。国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中给予新能源汽车税收各种优惠。2014年9月1日至2017年12月31日，免征新能源车辆购置税。

在私人购买新能源汽车给予补贴方面，插电式混合动力乘用车最高补助标准为每辆5万元，纯电动汽车乘用车每辆车最高补助为6万元。公务用车使用新能源汽车，不仅在购置和维护上大大降低财政支出，而且提升了公务用车文明形象。

提案内容：政策引导，加大新能源汽车宣传推广力度

1、加大对新能源汽车的宣传，提高市民对新能源汽车的认知度和购买新能源汽车的热情。

2、政策引导，加大推广。建议市政府出台《关于进一步加快新能源汽车推广应用的通知》等政策性文件，大力推广新能源汽车的使用。加大政府机关事业单位公务用车新能源汽车所占比例;推动公共服务领域率先推广应用，公交车、出租车大力开展示范运营。

鄂政办发「2016」24号《湖北省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》中要求，加大党政机关和公共机构、企事业单位推广使用力度，党政机关、公共机构更新车辆时，当年购买配备新能源汽车数量不低于年度更新车辆总量的30%，并逐年提高比例。同时倡导公职人员购买新能源汽车。

3、给予购买新能源汽车的个人或单位一定地方性补贴。

4、落实省政府有关电动汽车充换电设施用电扶持性电价政策。加快推进充电桩的建设。在住宅小区、医院、商场、政府单位等建设一定数量的充电桩，方便推广新能源汽车使用。

5、适当减免新能源汽车的路桥费用，在限行上给予新能源货车客车优待。对新能源汽车实行差别化管理，予以独立分类注册登记，保险分类管理并给予优惠和便利，在办理各项手续时开辟绿色通道。

6、加大力度查处非法上路的无牌无证低速电动车，规范市场，加大力度淘汰污染大的落后车辆。

委员声音

袁良政：党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，将新能源汽车确定为战略性新兴产业。推广新能源汽车是响应国家号召，顺应社会形势，减少城市污染，改善城市环境的一项有效举措。荆州市委市政府应立足实际，着眼未来，结合当前开展的“五城同创”工作，加大对新能源汽车的宣传推广力度，让荆州天更蓝、水更清，环境更美。

李江杰：新能源汽车代表汽车产业的发展方向，发展新能源汽车，对我国改善能源结构、减少空气污染、推动产业升级具有积极意义。建议市委市政府今后以服务绿色交通建设为目标，创新推广应用模式、落实扶持政策，加快推进新能源汽车在交通运输行业的推广应用，努力实现交通运输发展的经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

孙东明：相对于燃油车而言，新能源汽车优势明显，可真正实现低能耗、零排放、弱噪音、无污染。不论是从经济效益还是社会效益，新能源汽车都有着很大的优势。未成年人是社会的未来，当前荆州汽车数量增长迅猛，尾气造成的空气污染对孩子们的伤害日益加重，推广新能源汽车，减少尾气排放，还孩子们一个洁净的天空是一件功在当代、利在千秋的大事。

鲁尧尧：近年来国内实践和国际趋势已经证明，新能源汽车仍然是解决环境、能源安全等问题的综合方案。新能源汽车作为发展方向，不仅在国内，在全世界也已经取得了共识。对于新能源汽车，要充分看到成绩，充分估计困难，充分抓住机遇。新能源汽车发展的整体曲线是向上的，我们要延续对产业的支持政策，让这种良好势头保持下去。