江汉风报道：近年来，松滋市持续加大民生投入，积极打造“床边、桌边、身边、周边、手边”为一体的“五边形”养老服务体系，不断构建主体多元、保障基本、适度普惠的养老服务供给格局，让银发群体的幸福感更可持续、更有保障。

创新顶层设计 塑强养老“新动能”

2024年初，松滋市人大常委会紧扣城乡养老这一重大民生课题，在全市开展了“深化共同缔造 聚焦城乡养老”代表行动，形成了调研报告，指出了松滋养老服务体系当前存在的问题和短板，并提出了切实可行的建议，推动配套政策出台。

以强化基本养老服务保障，进一步优化和扩大养老服务供给为目标，松滋出台《松滋市老龄事业高质量发展实施意见》与《松滋市城乡养老服务体系建设三年行动实施方案》等配套文件，明确老龄事业总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。

成立老龄工作联席会议制度，市委、市政府领导“挂帅”，卫健、人社、财政、医保等十余个部门参与，定期研判、统筹解决工作中的重难点问题。将养老服务体系建设纳入全市重点工作考核内容，完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级责任体系，合力推动城乡养老各项工作落地见效。

深化体制改革 织牢养老“安全网”

健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，是加快建设适合我国国情的养老服务体系的关键改革举措。松滋市坚持“一盘棋”“一条心”“一股劲”理念，成立特困人员供养机构改革领导小组，制定特困供养机构管理体制机制改革工作方案，统筹推进改革工作。将特困人员供养机构提级管理，资源、人员、经费保障由全市统筹，形成“1+4+1”困难兜底养老体系。

2024年6月，投资建成松滋市社会福利院迁建项目，转运75名集中供养失能对象，实现县级失能集中照护目标。截至目前，已完成10家福利院人员集并，转运安置特困人员260人。

在坚持公益属性的基础上，松滋民政积极创新运营模式，通过“公有民营”方式，招引社会主体管理运营，有效增加低保低收入失能半失能老人养老供给，提供质优价低的公益照护。同时，进一步强化公办养老机构兜底作用，培育市精神疾病托养所，增设护理床位490张，安置集中供养特困精神病人85人。进一步完善松滋特困供养工作机制和工作流程，做好特困人员“幸福供养”及经济困难失能（失智）人员精准代养工作，兜牢特困老人养老底线。

目前，松滋市共有公办养老机构18家，床位1851张，护理型床位1256张，占比67.86%，已提前实现2025年目标。

优化服务供给 提升养老“软实力”

松滋市民政局着眼保基本、广覆盖、可持续，以满足城乡老人多元化、多层次、多方面的需求为导向，持续推动基本养老服务扩容增效。

积极探索“物质+服务”“智慧＋养老”等新模式，通过政府购买服务，为特困老人提供居家养老上门服务。探索开展“喘息服务”，推进家庭适老化改造，2024年建成家庭养老床位100张，满足社会失能老人照护需求，满意率99%，省级验收获优秀等级。建成14家“幸福食堂”，惠及3000余名老人。打造杨家冲社区“15分钟便捷养老服务圈”，被省民政厅和省营商办发文表彰，获全省推广。

按照“政府引导、市场驱动、统筹发展、分类施策”原则，以“健康松滋建设”为引领，通过开辟通道、医养签约、内设门诊等方式，完善老年健康支撑体系，推进医养结合高质量发展。2024年创建“老年病医院”一所，在市三医设置精神病人托养所，开展“医养签约”，创建“老年友善医院”，开展多场健康宣传活动，切实提升老年健康服务水平。

不断加强老年教育。投资近亿元建成老年大学新校区，持续完善办学条件，成功创建“中国老年大学标准示范校”，成为全省首家、全国第三家通过验收的县级老年大学，为老年教育贡献“银龄”力量奠定坚实基础。

桌边有食惠、床边有照护、周边有布点、手边有响应、身边有帮扶……在协商共识的指导下，松滋“五边形”养老模式正有序推进。这一模式全方位地考虑了老人的生活需求，从饮食、照护、帮扶到服务点布局、应急响应，每一个环节都紧密相连，稳稳托起了老年人的幸福“夕阳红”。

（记者：刘思楫 通讯员：陈果/编辑：陶威/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：刘思楫)