江汉风报道：沙市区观音垱镇牢牢把握基层党组织在基层经济社会发展中的“桥头堡”作用，突出支部建设，践行“从群众中来，到群众中去”工作要求，依托“五共理念”实施“五步”工作法，开展“清渠洁岸·共同缔造”活动，充分激发人民群众参与感、获得感。

建强网格、激活末梢，困难问题群众提。观音垱镇将村党组织作为问题搜集汇总站，村网格作为问题搜集基本单元，党员中心户作为问题搜集尖端末梢，持续完善“村党组织-网格党小组-党员中心户”组织体系，充分利用“线上+线下”方式收集群众急难愁盼问题。线上发挥信息化优势，通过微信公共号、村组微信群、政务平台问题反馈等渠道，广泛收集社情民意。线下通过入户走访，党员中心户、党小组、网格反馈，人大代表联络站等渠道收集，定期梳理形成问题清单。村党组织依据问题轻重缓急与解决条件，研判后交协商议事会议商议。在今年3月，习口村党员索向祥（化名）在村支部会议上积极向支部反映，他说“现在我们村里的渠道存在较大问题，主要在于杂草丛生、行水不通，容易造成废物淤积、水质恶化”。在收到问题反映后，村党组织高度重视，会同驻村工作队在全村范围开展走访调研，发现此问题确实较为突出，急需解决，当前在初春时节影响尚小，若不及时处理则春夏时节杂草会快速生长，渠道淤积更加严重，会对村民生产生活、防旱抗汛、生态环境产生严重影响。

支部搭台、群众唱戏，解决办法协商议。问题发现后，怎么解决成了关键。观音垱镇村党组织在镇党委的领导下定期组织召开各类协商议事会，召集支部党员、村民代表、人大代表、镇相关办公室负责同志等“多方代表”进行商议，达成共识。遵循“平等协商、集体决策”的原则，提高议事效率，推动群众诉求事项协商自办，努力做到小事不出组，大事不出村。在经过村支部调查研究后，索向祥（化名）提出的问题登上了协商议事会。这个问题也同样引起了镇党委的高度关注，观音垱镇作为农业大镇，渠道治理向来是重中之重，可以往大量政府项目资金投入沟渠治理，短期见效快，长期维护始终是个难点，若能在此次协商议事会中探索出一条新路径，不失为解决问题的一个办法。3月18日，这场有着镇分管领导、镇环保办、村支委、驻村工作队、人大代表、党员代表、村民代表参加的协商议事会召开。会上就沟渠治理开展了激烈讨论，不同立场的声音纷纷涌现，群众百姓也在讨论中将自己作为当家人不断提出意见建议。这一改过去“干部干，群众看”现象，老百姓的参与感得到激发，多方力量开始汇聚。

沟通协商、权衡利弊，关键决策民主定。观音垱镇始终坚持将民主集中制原则贯穿到工作各方面、各层级，在村议事协商工作中实行民主讨论、公开表决，对于难以形成共识的问题，坚持少数服从多数，保障大多数人利益及长远利益。议事协商研究的初步解决方案在经村党组织汇总整理后，充分考察方案可行性和安全性，报镇党委研究，确定最终解决方案。3月22日，市委、市政府在全市范围内部署开展“清渠洁岸·共同缔造”活动。有了上级政策力量的帮助，这给观音垱镇清理沟渠工作注入了一针强心剂，观音垱镇将“清渠洁岸·共同缔造”活动与洪湖流域水生态环境治理保护工作结合，充分汲取村级议事协商会议成果，倾听群众声音，在全镇范围全面开展“清渠洁岸·共同缔造”活动。针对部分老百姓对水生态环境保护意识、沟渠清理重要性认识不够的现象，全镇各村相继组织召开党员代表大会、屋场会、议事协商会，宣讲水生态环保政策，使得家喻户晓，人人皆知，促使广大群众参与到水生态环境治理保护工作中来。各村通过结合自身情况，倾听群众建议，联合驻村工作队确定村级沟渠治理方案。镇政府通过下沉包保到村到渠，协调资源、支援力量，确保全镇沟渠清理工作全面铺开。

转变身份、积极参与，身边事情共同做。观音垱镇坚持将共建理念融入基层社会治理各方面，对于上级安排部署以及本级协商一致的事项，村党组织会告知村民群众，实行“清单化管理、项目化推动”。村党组织通过对接驻村工作队、支部党员、人大代表、下沉干部、村民骨干等多方人员成立行动小组，共同推动工作落实落地。在清理沟渠工作中，由镇统筹结合河长制巡查，禁捕巡查等工作，围绕总干渠、豉湖渠、涵剅闸泵站等重点沟渠泵站，顺渠道枝叶脉络进行巡查，发现问题及时交由具体沟渠断面负责小组处理。统筹建立总干渠、豉湖渠21处排口“一口一策”台帐，结合水利站和沿线各村对渠道排口制定工作方案，明确清理措施、完成目标、完成时间，做到排口一口清，重点强化对排口所辖沟渠进行清障除杂、清淤疏挖，确保行水通常，岸清渠美。截至7月底，全镇各村清渠洁岸进行了三期，排查沟渠206条，完成沟渠清障除杂（疏挖）206条，总长38万米，疏挖土方2.6万立方米，清运杂草1248吨，有2052户房前屋后进行了整治，清运杂草246吨，全镇主干道清运杂草878吨，全镇各村共投入劳力3917人，驻村工作队帮扶资金78万元，区级财政补助资金105万元，投入总资金291万元。宣传发动群众参与环境治理达22787人次。

多重主体、共监共管，治理效果大家评。观音垱镇始终将群众满意度作为工作评判的最重要标准，并按照“工作服务谁就由谁评判”的原则，将“自我评价”转变为“群众评价”，利用党员中心户、驻村工作队等在日常入户走访中开展满意度调查，并结合人大监督、纪委约谈、专项检查等多种方式，多主体参与监督监管，确保服务成效经得起人民群众检验。通过四个多月的“清渠洁岸·共同缔造”活动，观音垱镇辖内各条沟渠已有极大改观，老百姓参与沟渠治理的热情日渐高涨，自发处理房前屋后沟渠杂草，同时有效保障了虾田上水、农田灌溉，经受住了强降雨考验。镇环保办开展发现美丽沟渠活动，发现美丽沟渠31条，涌现了35名优秀保洁员，群众参与感、成就感得到极大提升。习口村党员索向祥（化名）看着如今一条条美丽沟渠，自豪感油然而生，他表示“这是我们的家园，大家都希望越来越好，一些问题也只有我们天天居住在这里的人才能发现，只有自己参与进来打伙儿干，这片家园才能越来越美”。

环境治理永远都是进行时，观音垱镇将持续巩固拓展“清渠洁岸·共同缔造”活动成果，不断组织号召更多群众参与环境治理工作中，坚持不懈践行“五步”工作法，持之以恒抓党建、强党建，推动“共同缔造”理念深入人心。

通讯员：严书格