江汉风报道：长期以来，菜市场周边流动摊贩占道经营问题是困扰城市管理的一大难题。荆州中心城区占道经营为何难以根治？市民们有何建议？管理部门有何对策呢？

前期记者调查发现，老南门外、燎原菜场附近、蛇入山菜市场周边常有小商小贩占道经营，堵塞交通，声音嘈杂，十分影响周围居民生活和出行。节目播出后，更有众多网友留言，这样的情况还有不少。

网友“心雨”说：玉桥占道更严重。

网友“雪雪”：荆州城区便河路也是一样的。

网友“人间一过客”：沙北的东岳市场，楚天都市佳园东门这边，每天早上都只有一条车道能正常行驶，请有关部门协调处理一下！

网友“小周周”：长港路中央华府这边也是，从蛇入山到玉桥，以前有人检查就打游击战，来了就跑，一走又满了，摩托车和小车的碰撞经常看见，经常高峰期堵得水泄不通！

一些一线的执法人员也表示，他们经常前来劝导，但是流动商贩会与执法人员躲猫猫，管一阵，好一阵，过不了多久又会出现反弹。

沙市区朝阳街道综合执法中心队员胡威介绍：走车，走人，机动车与人发生刮蹭，很容易造成道路拥堵。

荆州区城南街道综合执法中心主任姚森介绍：我们前期成立了专班，联合社区进行宣传劝导，也联合交警、市场监管，包括区城管局对御河路这边进行多次集中整治，取得了一定的工作成效，但目前近期有所反弹 。

沙市区中山街道综合执法中心副主任刘飞表示：蛇入山菜市场这边买菜的农户年纪偏大，特别是有些老年人，我们打十几遍招呼他们不听，非要在外面卖 我们已多次劝导。

面对这一城市管理难题，荆州市城管执法委采用“管治引疏”的方式，按照“属地管理”原则，市、区、街道三级城管部门联动，严格落实“定人、定时、定责”的工作责任制，打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施对流动商贩重点聚集区域进行管理。但治理过程存在一些难度。

荆州市城管执法委执法督察科科长邓传林表示：城管执法人员有限，哪怕打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施，也无法彻底根除“流动摊贩”问题。且大部分时间，城管执法人员在巡查过程中采用的是人巡、车巡的方式，执法手段较为欠缺。

执法过程主要以“劝”为主、“罚”为辅，宣传引导流动摊贩、占道经营主体就近前往临时售卖疏导点进行经营。

荆州市城管执法委执法督察科科长邓传林介绍：治理“流动摊贩”是一场持久战，很多时候是执法人员去了，摊贩就走了，时间不固定、地点不固定，治理难度较大。同时，目前我市尚未出台系统的市容管理条例及流动摊贩管理办法之类的法律法规，涉及到扣押物品的案件无明确的法律支撑。

近期，荆州市城管执法委在市中心城区9条主要街道设置43个临时售卖疏导点，共计容纳524个摊位，进一步规范临时疏导点经营行为，减少对市民生活和交通秩序的影响。但荆州市城管执法委工作人员表示，临时售卖疏导点设置后，部分摊贩认为个别路段“更好做生意”，不愿前往临时售卖点，因此有序引导流动摊贩前往临时售卖点是一个长期宣传引导的过程。且临时售卖疏导点设置后，部分农贸市场、超市认为会与临时售卖点之间产生“抢客”问题。

荆州市城管执法委执法督察科科长邓传林表示：做好流动摊贩的管理，不能一味地“堵”和“禁”。市城管执法委将针对流动摊贩管理现状，出台相应的城市流动摊贩管理办法，整合审批、服务、执法等方面力量，确保执法人员在执法时有法可依、有法必依。

针对临时售卖疏导点里经营户不维护环境卫生、使用高音喇叭售卖等违反《关于设置中心城区临时售卖疏导点的公告》经营要求的行为，前三次采取劝导、批评教育的方式，第四次则要求其停止经营，离开售卖点。

荆州市城管执法委执法督察科科长邓传林表示：针对非临时售卖疏导点的摊贩聚集区域，加强巡查力度，提高监管效率，不定期开展突击检查，对初次占道经营者批评教育，劝其自动撤离；对于部分态度蛮横、屡教不改的摊贩，依法暂扣其经营物品，并对其进行登记保存，要求限期整改。

（记者：孙煜瑶、郭佩月/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：孙煜瑶、郭佩月)