江汉风报道：“一件事”办事事项增加42项以上，市场监管、知识产权保护、信用信息等领域服务事项进一步拓展；

完成10个高频证照事项登记“提醒办”功能上线；

全市政务数据资源目录达到1150个，一人一档、一企一档标签达到70个；

优化“云政务”平台功能，推动与12345热线协同联动；

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4月底，《荆州市持续深化“高效办成一件事”改革加快打造政务服务升级版实施方案》（以下简称“《方案》”）出炉。

《方案》聚焦基础提升、效能提速、服务提质、数据赋能、“一线应答”五方面，明确将实施16条措施，最大限度优化营商环境，利企便民，激发经济社会发展内生动力。

《方案》运行一个月来，不少企业群众已享受到便捷高效的服务。

精准发力

服务与需求“同频共振”

政务服务与企业群众的生产生活密切相关，企业群众的急难愁盼如何解决？

荆州从企业群众的视角出发，聚焦企业群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程，从“办理前、办理中、办理后”全周期，问需求、听民声。

在一次次问卷调查中，在一次次梳理中、在一次次头脑风暴中，升级版《方案》出炉。

聚焦基础提升、效能提速、服务提质、数据赋能、“一线应答”五个方面，《方案》明确持续推进“应进必进”、规范事项办理、深化“一件事一次办”改革等16条具体实施措施。

16条措施，条条聚焦解决企业群众的急难愁盼，条条都是回应民生期待的直接体现。

以企业和群众“获得感”为第一评价标准，持续深化“高效办成一件事”改革。

从“能办”到“快办”

助力服务跑出“加速度”

“高效办成一件事”，第一个关键词是“高效”，反映着政府工作的整体水平，体现在办事环节的减少、办结时限的压缩上，也是政府部门在政务服务事项流程优化上自我革命的“勇气值”。

《方案》中，多条措施聚力推动事情高效办。

为解决企业群众反映的申办材料能否再精简的需求，将规范事项办理标准，持续深化政务服务“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑动）行动，实现线上线下“无差别受理、同标准办理”。

为改善企业群众办事等候时间长等现象，将持续推进“综窗+专窗”的服务模式，以实际需求为改革导向，优化综窗、专窗事项配置，切实提升服务效率、工作效率。

为杜绝基层管理制度不落实、服务“打折扣”等现象发生，将建好基层便民服务大厅，监督基层便民服务中心执行《乡镇便民服务中心建设运行规范》地方标准。

政务服务跑出“加速度”，离不开数字赋能。

在推进“大数据＋政务服务”深度融合，提升数据应用水平上，将强化政务数据支撑能力，完善数据共享沟通协调机制，提高数据共享时效；完善“三清单一目录”，实现全市政务数据资源“一本账”管理；加强供需对接，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级共享；推进省统一“身份码”“企业码”创新应用，扩大“免证明”应用领域。今年年底，力争政务数据资源目录达1150个，政务数据汇聚量12.5亿条，归集电子证照达145万本，“一企一档、一人一档”数据标签达70个。

此外，政务服务工作还推进数据有效开发利用，完善公共数据开放相关制度规范，建设市公共数据开放平台等，以数据要素赋能经济社会高质量发展。

从“去办”到“办成”

释放为民服务“新温度”

“高效办成一件事”，第二个关键词是“办成”，这是政务服务的底层逻辑。

《方案》的核心在于优化为企为民服务，根本在于打破堵点难点，真正解决问题。

企业群众异地办事需求如何满足？推动政务服务“跨域办”，除进一步优化市县两级线下政务服务大厅跨域通办窗口设置，还将建立完善“宜荆荆”圈内通办事项办事标准，实现年底800个以上事项全省通办；加强与省外市县沟通对接，实现与岳阳、常德等交流密切城市跨域办理事项200项以上。

申请材料不全怎么办？聚焦市场监管、劳动就业、医疗卫生等领域，推行“容缺事项承诺办”服务模式，即根据事项实施难度、风险可控程度等情况，采取申请材料后补或者免交、实质审查后置或豁免等方式给予办理。

企业如何获取最新政策？优化惠企平台运行功能，按照“谁实施、谁办理、谁更新”的原则，由各级行业主管部门全面、及时梳理归集现行有效的惠企政策文件，在线上平台和线下窗口公开发布，更好地服务企业发展。

用改革破题，以创新开路。《方案》中，不乏创新之举。

为解决企业群众经常忘记换证这一苦恼，将实行证照服务“提醒办”，即依托大数据能力平台证照库，自动识别即将到期的证照，以短信方式主动提示办理续办业务。

为提升线上线下帮办质效，“荆州市云上政务平台”将与12345热线对接联通，让市民群众在政务服务需求、出行需求、政策需求、生活求助等方面的诉求能得到及时回应。

在积极争取创新试点上，将在条件成熟的县市区进行政策服务“免申办”、简易事项“智能办”、政务服务“数字地图”等改革试点，不断革新服务方式、升级服务体验。

从“多处办”到“一次办”

提升企业群众满意度

“高效办成一件事”，最后一个关键词是“一件事”，即“一件事一次办”。

“‘一件事一次办’有别于以往我们说的‘最多跑一次’、‘只进一扇门’。”荆州市数据局有关负责人介绍，“最多跑一次”“只进一扇门”多数情况下是指在办理“单个事项”时只跑一次，“一件事一次办”是将多个部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”。

近年来，荆州市坚持打破部门壁垒，围绕企业群众全生命周期，将涉及多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。截至2023年底，荆州市已有258个事项实现“一件事一次办”。今年，荆州市将持续深化“一件事一次办”改革，力争年底前，全市落地主题事项达300个。

工作推进中，荆州市将优化业务流程、强化数据共享，推动关联事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，为企业群众提供“套餐式”服务。

“目前，已联合各县市区梳理了今年的主题事项清单，并正式发文部署。”该负责人介绍，这些事项中，包括国务院确定的13个重点事项。其中，企业事项8项，包括企业信息变更“一件事”、开办运输企业“一件事”等；个人事项5项，包括社保卡居民服务“一件事”、残疾人服务“一件事”等，“将采取县级试点、全市推广的模式，进一步扩大主题服务覆盖面。”

为确保各项措施真正落实到位，荆州市将深入推进“局长走流程”活动，市县乡三级部门负责人深入办事大厅，聚焦政务服务事项的办理时限、办理环节、跑动次数等要素，找不足、强整改；加强12345热线诉求办理督办力度，通过专题协调、约谈提醒等方式，对工单办理情况提示督办，对不满意工单进行人工回访，倒逼各单位压实责任。

变办事需多地、多窗、多次办，为只需到一地、一窗、一次办。升级版《方案》，优化的是服务措施，提升的是企业群众的幸福度、满意度、获得感。

（记者：刘娟、王大玲 通讯员：高欣慰/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：刘娟、王大玲)