江汉风报道：自“一线协商·共同缔造”活动在凤鸣社区常态化开展以来，大家同坐一条板凳、同围一张桌子，有地议事、有人管事，有机制办事。“诉求能解决，居住环境品质提高，离不开党建引领！”凤鸣社区小区居民甘晓含说。

荆州区郢城镇凤鸣社区共有居民小区10个，常住人口6107人，空间场域复杂，生活区、商业区、公共服务区混杂，多种功能区的叠加使社区具有多重属性，治理结构复杂，利益主体多元，社会矛盾触点较多。

社区工作“千针万线”，如果只靠社区单兵作战，必然面临力量不足、资源缺乏的难题。面对生活习惯和文化背景上的差异，如何让社区居民拧成一股绳，劲儿往一处使？

今年以来，凤鸣社区立足社情实际，以党建为统领、靠党建把方向、用党建聚力量，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，不断提升党建引领社区治理效能，推动社区治理从“单兵作战”向“协同善治”转变。

组织联建 资源要素共享

“小区北门出口通行太不方便，请协调解决一下！”居民微信群弹出一则求助信息。经实地踏勘，由于小区北门被市政花坛阻挡，车辆出入可能发生刮蹭，造成财产损失、影响交通安全。

改造过程并非易事，居民是否同意项目实施，资金从何而来？凤鸣社区将这项“公事”列为“为民办实事”重点项目，在社区发展联席会议讨论，市、区政协拟定委派干部到社区开展帮扶指导，社区联合共建单位争取政策支持、征求居民意见，物业出资组织人员和采购建材进行改造。很快，施工单位进场施工，快速完成改造。现在，不仅居民出行道路畅通了，还打通了社群的“连心路”。

凤鸣社区党委构建“多元融合”工作体系，打破区域限制、单位限制，推动实现网格服务管理大融合、大联动。与联点共建单位党组织、辖区单位等17个党组织“一对一”跟踪对接，“点对点”精准发力，建立“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的多资源实体化运行模式。

发挥党员的带动作用，建立包楼联户工作机制，以“线上统筹+线下服务”的志愿模式满足居民多样化、个性化需求，使党员有阵地、有归属。

挖掘能力强、热心肠、群众基础好的治理骨干，构建一支“专兼互补、平战结合”的多元网格力量，常态化开展巡查巡访、社情民意大摸底。

截至目前，已有41名干部下沉小区，覆盖了所有社区网格，累计收集居住环境、交通出行等群众急难愁盼项目难点和群众关切问题8个，办结率100%。

平台共建 凝聚议事力量

在凤鸣社区“一线协商”会议室，民警、律师、人民调解员、物业企业经理和上百位商户经营者或坐或站，议论纷纷，氛围紧张。

如此阵仗，所为何事？“门岗安保脸难看，话难听，基本治安和卫生都无法维持。”原来，凤鸣社区所辖一商圈的物业服务费用、物业管理、商圈发展，已成为商户们最关心的现实问题。

“既要考虑物业费用与服务水平相适应，又要充分考虑商户的经营压力。”经过商议，物业公司最终同意参照同地段物业费用标准进行适当调整，承诺提高员工招聘门槛。

“不吵不闹，坐下来讲实情，说实话就解决了问题，这会开的真值！”通过协商，督促物业优化服务，同时物业费收缴率也得到提升，商圈业主还成立了自治小组，建立起公共事务自我管理机制，可谓一举三得。就这样，一场将要加剧的集体矛盾消弭于萌芽。

凤鸣社区创建“一线协商”平台，形成“集、定、研、议、办、督”的6步协商议事法，形成社区党委为核心、配置N个协商主体的“1+N”模式协商议事小组，注重协商实效，邀请利益相关方参加，通过多方参与说事、议事、主动沟通，推进党建引领下的基层民主协商自治，使“一线协商·共同缔造”行动成为解决群众生产生活困难问题的有力抓手，从源头上减少矛盾纠纷。

去年以来，通过“一线协商”议事解决车辆乱停放、噪音扰民、房屋漏水等一系列“老大难”问题20余件，提供涉及公共事项、生活服务、管理优化等方面建议10余条。

关口前移 提升服务质效

小区物业服务质量一直是热门话题之一，小区居民往往存在比较心理，“吐槽”的声音多。而现在，不仅投诉量减少了，居民满意度也大幅提升。

凤鸣社区以党建工作为“引线”与物业联袂共建，通过精减社区办事窗口，推动社工到网格驻点，共同走访居民、联合提供服务、分流化解问题，将治理、服务关口前移，回应居民合理关切。

通过开展“红色物业”比武打擂，促进物业服务企业相互比拼交流，提升服务管理质效和可持续性。社区书记担任党建指导员，网格员担任联络员，因地制宜、合理规划，打造各小区物业服务实践特色。比如，领地、凤鸣籣台，以一群社会阅历丰富、道德高尚的退休老党员志愿者带动群众参与自我管理、发挥专长、服务邻里，彰显社区治理“银发力量”；碧桂园悦华府“红心碧海”服务品牌，工作人员在“八小时”岗位履职之余服务身边街坊邻里，将志愿服务社会的功能发挥得淋漓尽致……

“通过学习借鉴优秀的运营模式，并将经验成果转化形成整体带动效应。社区、物业将沟通协作化作常态，交流意见，解决问题更加高效，物业和业主之间互动性更强，越来越互相理解。”凤鸣社区党委书记刘超说。

凤鸣社区以党建大网全面服务居民生产生活，覆盖社区治理的方方面面，小区物业服务品质已从保安保洁保运转的初级运转，迈入安全、舒适、幸福的2.0阶段。

警网融合 护航群众安全

“紧急求助：楼上凌晨还有机器转得沙沙响，噪音吵得睡不着！”网格员、社区民警开展巡查巡访时居民反映，兰台府小区一业主将15楼的房屋出租他人开设食品加工小作坊，引发其他业主不满。

“不仅无证无照、食品安全无保障，消防安全也存在隐患，导致其他业主无法安居，请物业责令租户停止生产，立即搬离，并告知房东相关法律责任。”现场还联系了市场监管部门指导如何规范经营。

凤鸣社区深化“警网融合”，构建“1+1+4”网格力量体系，即社区民警为组长，网格员为副组长，4支社区党群力量为组员的一站式联调联动模式，确保大事全网联动、小事一格解决。

“我和丈夫因琐事发生矛盾被家暴”张女士情绪激动地向网格员求助，社区迅速启动应急化解预案，经网格员、民警携手进行调解，双方同意和解。几周后，社区妇联主任对夫妻进行回访，效果良好。

案件回访、心理疏导是凤鸣社区警务团队“解纷促和”的创新举措，形成多方联动、多元化调机制，贯穿矛盾纠纷警情，做好现场处置、事后调解、跟踪回访、日常预防等各个环节。

社区民警“吹哨”，网格也会迅速“响应”。“能不能帮我找找孩子”社区民警李大强接警一名9岁的女童在客运站走失，民警迅速联系片区网格员分头寻人，依靠智慧安防体系，帮助家属平安找回了孩子。

警格和网格的“双网融合”，正推动凤鸣社区网格化服务管理走向精细化。

精细服务 回应民生关切

“暑期到了，孩子一人在家确实令人不放心，我们又得上班工作”“现在小朋友的功课让人望而却步……”

凤鸣社区用“趣味”托管破解暑期“带娃难”，撑起青少年儿童暑期安全“保护伞”。2023年暑期，社区将群团组织、社会组织等力量汇聚，打造爱心托管班·希望家园“共筑童梦”公益项目，为辖区85名儿童提供了30天的高质量的暑托服务，累计服务2667人次，通过互动游戏、社会实践等丰富多彩的活动，让他们度过了一个有意义、增才智的假期，解决双职工家庭子女、留守儿童暑期无人照料与安全问题，荣获湖北省总工会、共青团湖北省委授牌。

阳光下，春风里，凤鸣社区议事亭前欢声笑语，12名古稀之年的寿星欢聚，在社区大家庭的暖意融融中留下别样的生日记忆。

“老年人生理、心理老化，会产生各种不同于其他群体的特殊需求，再丰厚的物资也抵不过情感陪伴。”李双莹说。

凤鸣社区依托新时代文明实践站广泛开展文娱活动，如文艺茶话会，为舞蹈队找舞台等，丰富老年人精神生活。联系辖区医院，提供免费爱心义诊、体检等服务。打造集医疗保健、文化娱乐、心理服务为一体综合养老共享空间。积极开展“模拟家庭”活动，建立结对帮扶机制，结合传统节日开展走访慰问活动，严格落实日常保障跟踪服务。

据介绍，为做好一老一小保障性和需求性服务，凤鸣社区践行“共同缔造”理念，积极打造了“空巢老人帮帮团”、“青春护苗”等多元、多样化的特色养老育幼服务品牌，推动“老+小”精细化社区服务。

“积极解决居民的困难，组织发动群众也就不再困难，我们将继续加强党建引领，凝聚众力，促进共谋共建共管共评共享，提升群众获得感、幸福感、安全感。”凤鸣社区党委书记刘超说。

（通讯员：彭哲/编辑：陶威/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）