江汉风报道：近年来，荆州区马山镇蔡桥村探索创新“一二三四制”议事协商模式，以一场会议、两支队伍、“三个代表”、四项流程将支部“神经末梢”延伸至湾组、每家每户，畅通议事协商渠道，提升群众满意度，推动基层治理创新实验区建设工作取得实效。

一场板凳会议

为实现“进得了门、见得到人、说得上话”，蔡桥村村组干部只要一有空，就在群众之间穿梭，村民活动中心、村口商店，哪里人多就往哪里凑，搬条小板凳坐到群众中间，通过“以聊代会”的形式认真倾听群众聊天，同时用身边人身边事改编的法治案例、最新涉农政策等吸引村民注意力，适时拿出反诈禁毒、防范邪教等资料开展宣传。

村民在工作生活中遇到难题，也通过“板凳会”向干部倾诉和反应。蔡桥村及时总结经验，与各村群众约定时间地点，将“板凳会”确定为一项工作经验进行推广，“板凳会”成了村里了解社情民意、开展法治宣传、法律咨询服务的一块宝贵阵地。

两支乡村队伍

为谋划新一年村庄发展规划，蔡桥村收集村级发展顾问意见和建议，将年度任务清单化，设定完成日期，明确发展顾问联系人。在扩建蔡桥烈士陵园中，向上级部门争取资金后，还存在33万元资金缺口，蔡桥村积极与村级发展顾问团联系，号召以村级发展顾问为主的乡贤们发挥自身优势，为烈士陵园改扩建工程出资出力，村级发展顾问也积极响应。改扩建后的园区面积达8100平方米，新增展馆面积302平方米。

有了乡贤理事会，很多事情大家一起商议解决，有利于把矛盾纠纷化解在萌芽状态，是乡村治理的新探索。蔡桥村发动党员和乡贤力量，在村成立乡贤理事会。乡贤理事会成立以来，协助调处矛盾纠纷 15 次，处理化解率100%；积极参与人居环境整治工作，大力推进生态宜居美丽乡村示范村建设；筹集资金约15万余元，募集大米、油、衣物等物资，捐赠帮扶困难群体。此外，在乡贤理事会的建议下，蔡桥村陆续建成荷叶加工厂、蔡桥村游客接待中心，由村合作社带动村民增收致富。

三个村民代表

蔡桥村在召开户长会、湾组会等各类会议，研究谋划村级发展时，参会人员应有三分之一的烈士代表、三分之一的党员代表、三分之一的群众代表，保证参与人员的广泛性和代表性。

在代表参与议事机制下，蔡桥村各项决策均得到村民广泛支持，先后完成湘鄂西革命根据地蔡桥红色纪念园、湘鄂西革命根据地荆州区西北地区革命斗争纪念馆（原蔡桥革命烈士陵园）改扩建工程、32户“一户一景”庭院景观打造、沿湖栈道修建、小微水体平原水乡景观打造，并实施公路提升、灌渠提升、厕所改造提升、亮化提升、绿化提升、人居环境提升六大提升工程，示范创建美丽乡村样板。

四项议事流程

蔡桥村在作村级发展决策时，必须经过四项流程，即户长会提议、村“两委”会商议、党员烈士群众大会决议、村民代表大会评议。决策、管理、监督、落实于一体，环环相扣，步步推进，以严格的程序、创新的机制，将涉及群众切身利益的重大事务交给群众自己议、自己定、自己干，极大调动群众干事创业的主动性、创造性。蔡桥村的经济与社会事业由此得到快速发展，村容村貌焕然一新，群众的生产生活条件明显改善。

在支部引领带动和红色文化的熏陶下，村务村事齐商共管，共同谋划荷叶加工厂、接待中心、生态停车场、北湖生态养殖等金色产业，现正在逐一实施。蔡桥村将“共同缔造”理念贯彻到村级事务管理、村级项目建设的全过程、全方面，从共谋、共建、共管、共评、共享等五个方面开展各项工作，充分保障群众的主体地位，充分发动群众，取得良好成效。自2019年来，蔡桥村始终保持零上访、零违法事件、零养老诈骗事件、零黑恶势力、零贩毒事件“五零”记录，并于2021年9月获得“全国乡村治理示范村”荣誉称号。

（见习记者：彭诗静/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/ 三审：江敏）