杨春磊：立法先行做良法善治的践行者

2023-12-04 13:10 江汉风 0

江汉风报道：以立法促改革、以良法谋善治。在社会的飞速发展中，立法工作者如影随形，他们的贡献藏在法律的深处，让每一句话、每一个字，都闪耀着公正与公平的光芒。今天我们来认识一位立法工作者，他参与了荆州多部地方性法规的起草，也见证了荆州法治政府建设的纵深推进。

逐字斟酌、逐句删改，11月中旬，杨春磊参与制定的《荆州市养犬管理条例》已经进入到二审前的修改环节，预计明年年底将正式落地实施。届时，养犬的基本原则、各部门职能分工、养犬人行为规范、不文明养犬的处罚规定等都将有明确的法律遵循。

长江大学法学院副院长杨春磊：荆州市的养犬管理条例已经酝酿了很多年，据我所知，人大把这个项目作为一个调研项目，至少调研了三年以上，我觉得这个养犬条例就反映出基层立法小切口的这样一个特点，通过一个小切口的这样一种解剖麻雀的方法，把某一个领域矛盾特别突出的问题有效解决，为其他社会治理的探索走出一条比较适合荆州地方特色的一个道路。

自授予地方立法权以来，荆州始终坚持打造立良法、保善治、促发展格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕古城保护、流域综合治理、道路交通秩序等重点领域开展地方立法工作，已制定8部地方性法规和两部政府规章，在立法的过程中，力求问计于民、问需于民，做到全过程人民民主在立法领域的反映。

杨春磊说，在征求各方意见的同时，也是一个普法的过程，参与民主意见征集的群众可以提前意识到过去某些行为的不规范，并尽早进行改正，避免成为法规出台后第一批被处罚的对象。同时对市场主体、职能部门来说，也能提高其经营、执法过程中守法合规的水平，避免出现法律风险。

长江大学法学院副院长杨春磊：就以电动自行车为例，原来共享单车投放就是非常无序的、随意的，（经营主体）只管收钱。至于发生各种各样的问题，社会来解决，政府来解决，由公众来兜底，而不是由企业来进行负责。那么通过立法以后，企业就认识到自己的这种法律责任和社会责任也越来越重了，那么企业也会通过各种技术手段去解决那些不文明的行为。

2019年至今，杨春磊主持起草了《荆州市中心城区机动车停车条例》《荆州市电动自行车管理条例》等3部地方立法草案，身为法学教授，同时作为荆州立法进程的参与者与见证者，他深感荆州法治建设的纵深推进。