云上荆州报道：今年，湖北省人大代表柏妍提出的是关于对荆州四湖流域综合治理予以重点项目支持的建议，全部内容如下：

案由：

四湖流域南滨长江、北临汉江及东荆河，西北部与宜漳山区接壤，地势由北向南从丘陵低山过渡为低洼的平原湖区，因境内原有洪湖、长湖、三湖、白鹭湖四个大型湖泊而得名，流域总面积11547平方公里，涉及荆州、荆门、潜江三市共111个乡（镇、办事处、农场）。四湖流域具有土地肥沃、物产水源丰富、气候条件良好等得天独厚的自然优势,是我省人口主要集聚区和农业主产区。

湖北省委、省政府历来十分关心、高度重视四湖流域综合治理工作。2007年，组织编制了《四湖流域综合规划报告》，对四湖流域综合治理作出顶层设计。2016年，省政府在原规划基础上又批复了《四湖流域综合治理总体方案》。2021年，省委将“推进四湖流域综合治理工作”作为支持荆州高质量发展的重要举措，启动了四湖流域综合治理方案修编工作，流域综合治理工作迎来了新的发展机遇。

案据：

经多年持续治理，四湖流域水利安全保障能力得到提升，经济社会发展面貌发生重大变化，但由于缺乏统筹管理协调机构，且财政投入不足，源头治理、系统治理、协同治理不够，仍然面临诸多矛盾和问题，极大影响了防洪安全、生态安全和粮食安全，亟需实施综合治理。

一是排涝能力与防洪要求差距明显。四湖上区面积3240平方公里，占流域内垸总面积的31.5%，现有外排流量仅占流域外排流量的14%。四湖中区集水面积大，外排能力不足，径流主要通过总干渠经福田寺闸进入洪湖，导致总干渠沿途水位过高、不堪重负，也需要增加外排流量。但重要蓄滞洪区建设滞后，洪湖东分块等蓄滞洪区还不具备分洪条件；长湖防洪圈尚未形成，内垸部分排水河（渠）道难以达到原有设计防洪标准。同时，由于部分河流堤身单薄矮小，各类涵闸泵站建设标准不高、配套不全、维修管护不到位，加之缺乏有效治理，导致渠道淤塞、阻水严重，每遇长历时降雨，易涝区排涝能力不足，湖堤、渠堤防汛紧张，影响整个长江流域防洪安全。

二是环境保护与生态修复形势严峻。四湖流域的四大湖泊原有面积1158.8平方公里，现有湖面仅500平方公里。湖泊萎缩和容积减少，城乡部分沟渠连通不畅、功能单一、灌排分离、水体循环不够，主要沟渠生态补水无法解决，加之长期累积的农业面源污染，导致湖区水生态系统破坏严重，生物多样性降低，水质长年不达标，局部水域污染严重，人居环境恶化。

三是乡村振兴与灌区建设需求迫切。四湖地区素有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉，是湖北省乃至全国重要的粮、棉、油和水产品基地，流域常年粮食、油料、水产品产量分别占全省的15%、18%、30%以上，为保障国家粮食安全作出了巨大贡献。但由于灌区乡村建设历史欠账较多，基础设施建设相对薄弱，田间工程投入较欠缺，工程建设标准不高、配套不足、管理不善，抗风险能力较弱，远滞后于农业现代化发展的要求，既影响了粮食安全和基础农产品供给，又不利于乡村振兴战略实施。

建议：

湖北省委、省政府加大对四湖流域投入力度，在政策、项目、资金等方面给予倾斜，支持荆州建设江汉平原乡村振兴示范区。

一是加大项目资金扶持力度。四湖流域综合治理是一项复杂的、长期的系统工程，所需资金量大，荆州地方财力无法承受。恳请省委省政府支持将四湖流域综合治理项目纳入中、省投资计划高位推进，在水安全保障、水生态修复、农业面源污染治理等项目上，给予荆州重点支持。

二是加大对四湖流域生态补偿力度。健全跨区域水质监测网络，及时公布动态监测评估信息，为纵向生态补偿提供参考依据。积极探索四湖流域省内横向生态补偿机制，切实加大四湖流域生态修复补助力度，支持荆州在四湖总干渠、长湖、东荆河开展生态补偿试点。

三是优化完善组织管理机构。建议组建省级组织管理机构，建立事权清晰、责任明确、运转协调的领导管理体系，合理调配、优化配置资源要素，及时组织、实施流域内重大综合治理工程和专项行动，形成统一的流域综合治理路径图和施工图。

（记者：胡威虎 编辑：匡月晴）