今天（11月14日），民政部在京召开发布会，发布《城乡社区服务体系建设“十三五”规划（2016—2020年）》，十三五期间重点发展农村社区。据民政部统计，目前，我国有7957个街道，31832个乡镇，10万个城市社区。服务设施更加完善，截至2015年底，全国共建成城乡社区综合服务设施15.3万个，比2010年底增加9.6万个。城市社区综合服务设施覆盖率达到82%，农村社区综合服务设施覆盖率达到12.3%，城乡发展不均。

根据《规划》描绘，下一步要重点发展农村社区社区综合服务设施。支持供销合作社发展农村综合服务社。并要求整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，综合采取新建配建、改建扩建、资产划转、购置租赁等方式，加快推进各级农村社区综合服务设施建设。按照每百户30平方米的标准配建城乡社区综合服务设施。力争到2020年，实现“综合服务设施覆盖率”在城市社区100%全覆盖、农村社区不低于50%”。

到2020年每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者

《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》指出，依托综合服务设施，十三五期间，我国将着力推动城乡社区公共服务均等化，大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸。加快城乡社区日间照料机构建设，推动养老服务覆盖所有居家老年人，探索并推进残疾人、失能老年人家庭照顾、社区照料、机构照护相互衔接的长期照护体系。使保护未成年人的“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区，完善对农村“三留守”人员的生活照料、情感慰藉、心理疏导服务，发展农村社区生产服务等。

这是我国首次将农村社区服务纳入规划，首次确立“城市”+“农村”服务体系。将农村社区服务纳入整体规划，大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸。

规划要求，依托城乡社区综合服务设施建立志愿服务站点，建立社区社会工作室，分类推进精神慰藉、资源链接、社会融入等专业社工服务，建立社工与志愿者协同服务机制。力争到2020年，每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者，注册志愿者人数占本地区居民比例达到13%。

（作者：周培培)